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莱芜市人民检察院工作报告

2018-01-12 09:56:53   莱芜新闻网    

莱芜市人民检察院检察长张守强

———2018年1月6日在莱芜市第十八届人民代表大会第二次会议上

各位代表:

现在,我代表市人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2017年,全市检察机关在市委和省检察院的坚强领导下,在市人大依法监督和市政府、市政协及社会各界的大力支持下,忠实履行法律监督职责,稳妥推进司法体制改革,大力加强检察队伍建设,真抓实干,奋发有为,各项工作取得了新进步,为全市经济社会跨越发展提供了有力的司法保障。

一、围绕中心聚焦大局,全力服务经济社会发展

全市检察机关把服务中心、服务大局放在工作的首位,紧跟市委部署,找准定位,恪尽职守,积极作为。

用心服务经济发展。坚持跳出检察看全局、干检察,围绕全市深化供给侧结构性改革、新旧动能转换、产业振兴等重大决策部署,研究制定了服务保障经济持续健康发展的32条措施。深化“百名检察官联系百个大项目”预防服务活动,重点围绕规划审批、土地出让、招标投标等环节,对全市30个投资过亿元大项目实行全程预防服务,监督工程招投标120余次,依法建议取消了5家有行贿犯罪记录单位的投标资格,实现了工程优质、干部优秀、资金安全。进一步转变司法理念,依法妥善办理涉企案件,正确把握法律与政策、罪与非罪界限,慎重使用强制措施和扣押冻结涉案款物,保障企业正常生产经营,通过办案,为国家、集体、企业挽回和避免经济损失1.3亿元。

优化经济发展环境。围绕营造优质高效的营商环境,积极参与打击金融领域犯罪专项行动,批捕非法集资、骗取贷款等犯罪10人,起诉23人。提起公诉的赵科等人虚开增值税专用发票案,涉案价值1.2亿元,是我市查处的最大一起此类案件,赵科一审被法院判处有期徒刑15年,并处罚金50万元。深入开展治理商业贿赂和工程建设领域突出问题专项行动,查办该领域职务犯罪案件8人。

全力保障群众合法权益。牢固树立以人民为中心的发展思想,自觉践行司法为民宗旨,市检察院荣获全市“群众满意度奖”。依法严惩危害民生犯罪,立查惠农扶贫、社会保障、农村危房改造等领域职务犯罪20人,批捕起诉生产销售有毒有害食品、假药劣药、污染环境等犯罪嫌疑人71人。常态化开展进乡村、进农户、进社区、进企业、进学校、服务民生、服务经济“五进两服务”大走访活动,多办实事好事,为群众解决困难问题121件,收到群众送来的感谢信、锦旗等30多件。积极参与全国文明城市创建、千名干部下基层、党建包村等工作。

二、全面履行法律监督职能,努力维护社会稳定和公平正义

认真履行法律监督职责,规范司法,文明办案,努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

扎实做好十九大安保维稳工作。牢固树立“维稳第一责任”意识,认真落实检察环节各项综合治理措施,与公安、法院等机关密切配合,依法严厉打击各类刑事犯罪,着力为人民群众创造安居乐业的社会环境。全年批准逮捕刑事犯罪嫌疑人385人、提起公诉700人,其中批捕杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪92人、起诉75人,依法办理的金宗明故意杀人案、魏洪帅故意杀人案,均取得良好法律效果和社会效果。坚持把化解矛盾贯穿办案全过程,推行检察宣告、公开听证、轻微刑事案件赔偿保证金制度,深入开展释法说理,全年对938件群众诉求依法妥善处结,连续六年保持涉检到省进京“零上访”。

加大查办和预防职务犯罪工作力度。坚持惩治腐败力度不减、节奏不变,进一步突出重点,依法严惩腐败犯罪,着力营造风清气正的政务环境。立查职务犯罪案件31件42人,其中贪污贿赂犯罪案件19件30人,渎职侵权案件12件12人。立查的市人社局职业技能鉴定指导中心原主任曹建国贪污、滥用职权案,钢城经济开发区财政局原局长吴希军受贿案等一批案件,均在社会上引起较大反响。扎实推进职务犯罪预防工作,深入开展“预防走基层”、“预防职务犯罪邮路”等活动,发放法律宣传资料2万余份,与国税、工商银行等系统开展廉政共建的做法,被省国税局、省工商银行在全省推广。

更加注重强化检察监督。加强刑事立案和侦查监督,依法监督立案27人,其中判处有期徒刑以上刑罚14人,监督撤案10人,追捕、追诉漏犯42人,不捕不诉211人,书面纠正违法19件。加强刑事审判和执行监督,提出刑事抗诉15件,向有关司法机关、行政执法机关提出监督意见、检察建议46件,纠正监管场所和社区矫正工作中的违法行为14件。加强民事行政检察监督,办理民事抗诉、提请抗诉、再审检察建议案件8件;对20件不服法院正确裁判的民事行政申诉案件,做好释法说理工作,维护司法权威;积极探索开展公益诉讼工作,集中开展环保领域、国有资产保护行政执法检察监督专项活动,办理各类案件12件,促进了依法行政。市委、市人大、市政府领导同志专门作出批示,给予充分肯定。

三、深化升级“三项建设”,不断提升检察工作水平

立足抓根本、强支撑、增活力,持续抓好基层基础、检察信息化、司法规范化等“三项建设”,不断提升检察工作的效率和质量。

深入推进基层基础建设。扎实开展以“忠诚型、服务型、公信型、创新型、智慧型、学习型”为主要内容的“六型”基层检察院创建活动,瞄准全省一流目标,健全落实市院领导包院、部门对口指导等工作机制,加大工作创新力度,打造具有莱芜特色的检察工作品牌,莱城区检察院被评为全省检察机关“六型”建设示范院和“全省检察文化建设示范院”,钢城区检察院被评为全国检察机关“文明接待室”。围绕推进基层治理法治化,全市10个派驻检察室积极发挥职能作用,全年共提供法律咨询2600余人次,化解矛盾纠纷263件,发现、转交涉农职务犯罪线索56件,赢得了群众的广泛好评,均被当地党委政府表彰为“服务发展先进单位”、“平安建设先进单位”。其中,市检察院派驻的高新区、雪野旅游区检察室分别被命名为“山东省老年人公益维权服务示范站”和全国“巾帼文明岗”。

深入推进检察信息化建设。落实新时代“大数据战略”部署,大力推进“智慧检务”建设。电子检务工程顺利实施,建设完成了在全省具有示范效应的桌面云平台,先后有12家单位到市检察院交流学习。积极推进信息化手段和司法办案工作的深度融合,建成了智能语音录入、刑检文书自动纠错等辅助办案系统,信息化实战应用到司法办案工作中,提高了检察工作智能化水平。打造“智慧公诉”、提升办案质效的做法,被省检察院在全省推广。

深入推进司法规范化建设。坚持问题导向,着眼于依法公正行使检察权、提升司法公信力,加大案件质量评查力度,深化规范司法行为专项整治“回头看”,开展专项检查和综合评查3次,对年内办理的1939起案件实行全覆盖评查,查摆整改各类司法不规范问题280个,防范案件“带病”流出检察环节。健全完善案件受理制度,规范了工作流程,探索实施办案质量源头风险研判机制,有效提升了办案质量。

四、坚持全面从严治检,不断加强检察队伍建设

全面落实从严治党、从严治检要求,努力打造忠诚、干净、担当的正规化、专业化、职业化检察队伍。

强化思想政治建设。深入学习贯彻党的十八届六中全会、十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,更加自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真落实意识形态工作责任制,把对党忠诚贯彻到司法办案、做人做事各环节,以实际行动彰显政治本色。严守政治纪律和政治规矩,坚持重大工作部署、重大事项及时主动向市委请示报告,确保检察工作的正确政治方向。

深化纪律作风建设。强化底线思维,持之以恒落实“中央八项规定”精神,坚持不懈纠防“四风”,持续加大正风肃纪力度,增强检察人员遵章守纪的自觉性。全面落实党风廉政建设“两个责任”和领导干部“一岗双责”,层层签订党风廉政建设责任书,常态化召开党风廉政建设联席会,强化内部监督,在全系统形成守纪律讲规矩、齐心协力干事创业的良好氛围,全市检察机关连续六年实现“无违法违纪、无责任事故”目标。

加强队伍专业化建设。创建教、学、练、战一体化教育培训机制,联合浙江大学举办检察干警素能提升班,广泛开展岗位练兵、业务竞赛、庭审观摩等活动,共举办各类检察业务培训12期,培训260人次,检察干警的法律监督水平明显提升。有26个集体、52名干警分别受到最高检和省市表彰,2个部门被最高检表彰为先进集体。

稳步推进司法改革。按照市委和省检察院统一部署,司法责任制改革全面完成,全市员额检察官到岗到位,制定完善了检察官权力清单和工作运行规则,运用新的办案模式开展工作,真正实现了“谁办案谁负责,谁决定谁负责”。钢城区检察院创新管理方式,推进检察改革的做法,被评为“全省检察机关创新成果奖”。提高政治站位,积极配合国家监察体制改革试点工作,顺利完成了反贪、反渎、预防三个部门的编制、人员转隶。扎实开展以审判为中心的诉讼制度改革、人民监督员制度改革等各项改革,均取得明显成效。

自觉接受人大及其常委会监督。坚持向市人大及其常委会报告工作,积极邀请人大代表、政协委员、人民监督员、特约检察员视察检察工作、征求意见建议。去年12月,市人大常委会对全市刑事检察监督工作进行了专项视察,给予充分肯定。自觉接受社会各界监督,先后3次开展“检察开放日”活动,设立案件信息查询平台,让公众更好地了解、参与和监督检察工作,检察机关的司法公信力不断提高。

全市检察工作取得的成绩,是市委、省检察院坚强领导,市人大及其常委会有力监督,各级党委、人大、政府、政协、社会各界和人大代表、政协委员关心支持的结果。在此,我代表全市检察机关表示衷心的感谢!

我们也清醒地看到,工作中还存在一些不足。主要是:贯彻落实新发展理念、服务经济社会发展的能力还需进一步提升;充分发挥法律监督职能还不够,对群众反映强烈的执法不严、司法不公等问题的监督力度还需加大;全面从严治检还需加强,检察队伍的整体素质还有待提高等。对这些问题,我们将认真研究,采取措施,努力加以解决。

各位代表,今年是贯彻党的十九大精神的开局之年,也是决胜全面建成小康社会的关键一年。全市检察机关将认真落实市委和省检察院的决策部署,深入学习宣传贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕全市工作大局,充分履行法律监督职能,为全市科学发展提供有力司法保障。一是提高政治站位。自觉把讲政治的要求贯穿检察工作全过程,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,把牢政治方向,进一步强化真抓实干、勇于担当的决心和韧劲,牢记使命,忠诚履职,努力在新的起点上开创检察工作新局面。二是提升服务大局能力。围绕市委中心工作,不断更新服务理念,深化服务举措,创新服务方式,为全市新旧动能转换、产业振兴提供更加有力司法保障和优质法律服务。坚持以人民为中心的发展思想,主动做好司法为民工作,开展好“五进两服务”大走访和“送法律、送救助、送温暖”走访帮扶活动,切实增强基层群众的获得感、幸福感。从严从细抓好保安全护稳定的各项工作,依法履行批捕、起诉职能,始终保持严厉打击刑事犯罪的高压态势。三是提升检察监督实效。牢牢把握宪法定位,突出主责主业,进一步拓宽监督思路,完善监督机制,提升监督质效,全面加强刑事、民事、行政、控告申诉、未成年人等五项检察监督,努力维护社会公平正义。加大反腐败力度,加强与监察委的工作衔接,做好职务犯罪案件的批捕和审查起诉等工作。积极探索开展公益诉讼工作,加强对严重侵害公益行为的监督,促进依法行政、严格执法。坚守防止冤假错案底线,严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关。四是提升改革创新力度。强化争先创优意识,抬高标杆,提高标准,抓突破出亮点,不断推出更多的莱芜检察工作品牌。深入推进“智慧检务”建设,加快建成全面覆盖、移动互联、智能应用、透明便民、安全可靠的“智慧检察院”。按照市委和省检察院部署,积极推进深化司法体制改革、以审判为中心的诉讼制度改革等各项改革。五是提升队伍建设水平。认真贯彻新时代党的建设新要求,扎实开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,坚持政治建检、素质强检、从严治检不放松,打造信念坚定、司法为民、勇于担当、清正廉洁的高素质检察队伍。

各位代表,在新的一年里,我们决心在市委和上级检察机关的坚强领导下,在人大监督和政府、政协及社会各界的大力支持下,认真落实本次大会决议,充分履行法律监督职能,不断开创全市检察工作新局面,为推动“四个发展”、建设“五个莱芜”作出新的更大贡献!

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