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莱芜市中级人民法院工作报告

2018-01-12 09:50:11   莱芜新闻网    

莱芜市中级人民法院工作报告

———2018年1月6日在莱芜市第十八届人民代表大会第二次会议上

莱芜市中级人民法院院长李杰

各位代表:

现在,我代表市中级人民法院向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2017年,在市委领导,人大监督,政府、政协及社会各界的大力支持下,全市法院牢记使命,忠诚履职,圆满完成了各项工作任务。共新收案件12461件,结案12846件,其中中院新收案件1117件,结案1157件,全市法院一审服判息诉率96.41%,结收比103.09%居全省第5位。

一、依法履行审判职能,服务改革发展稳定大局

不断加强审判工作,充分发挥职能作用,找准服务大局的着力点和结合点,有力保障“五个莱芜”建设。

一是维护社会大局稳定。审结杀人、伤害、“两抢一盗”、涉毒等案件225件,维护人民群众生命财产安全;审结非法集资、电信网络诈骗等涉众型经济犯罪案件15件,涉案金额3.2亿元,挽回经济损失2.5亿元;审结交通肇事、危险驾驶案件240件,维护交通秩序;审结破坏环境资源类犯罪案件4件,保障生态环境安全;审结莱芜市地税局原局长高庆功贪污、受贿,莱芜市医药公司原总经理张敬贵贪污、受贿、职务侵占等职务犯罪案件27件,推动反腐败斗争深入开展。

二是优化经济发展环境。中院出台《关于为全市金融安全提供司法服务和保障的意见》,提出18条措施,确定9名庭长为涉金融案件联系人,这一做法被市领导充分肯定。审结涉金融案件876件,标的额11.7亿元,维护了金融秩序;审结合同纠纷案件3585件,促成当事人和解1569件,中院和莱城区法院联手调解了泰钢集团和央企中国一重公司的7起系列案件,总标的额8000余万元;中院审结商标权、技术合同纠纷等知识产权案件50件,调撤率90%。经省法院指定,去年12月起莱城区法院具有了知识产权案件管辖资格,更有利于服务全市创新驱动战略;审理涉外、涉港澳台商事案件12件,诉讼标的额4100余万元,当事人涉及8个国家和地区,有力服务对外开放。

三是保障人民群众利益。审结婚姻家庭、继承和涉及妇女儿童权益纠纷等案件1282件,调解撤诉665件,以司法温情抚慰当事人;审结人身损害赔偿、消费者权益保护和劳动争议等案件992件,维护群众切身利益;认真执行立案提示、判前释法、判后答疑、院领导接访等制度,解答300余次当事人来信来访;落实领导包案、重点督办、联动化解等措施,化解涉诉信访积案48件,圆满完成十九大安保维稳任务;审结司法救助案件21件,救助金额达263万元,充分彰显司法关怀。

四是助推法治莱芜建设。审结行政案件87件,维护行政相对人的合法权益,支持行政机关依法行政;审结非诉行政行为申请执行案件300件,裁定准予执行271件,加大对行政执法的支持力度;审结跨行政区域管辖行政案件2件,实现了司法审判区域与地方行政区域有限分离,优化行政诉讼司法环境;审结国家赔偿类案件10件,保障公民、法人和其他组织依法行使请求国家赔偿的权利;连续4年发布行政审判白皮书,就做好行政机关负责人出庭应诉工作提出司法建议,市领导予以批示肯定;强化法治宣传,在各类媒体发表普法稿件312篇,组织法官开展法治宣讲28次,与市电视台联合制作《以案说法》24期,营造尊法学法守法用法的社会氛围。

二、努力破解“执行难”,完善诚信体系建设

根据最高人民法院要求,基本解决执行难问题要实现“四个基本”。围绕这一目标,强化担当意识,狠抓工作落实,完成了各项任务指标。

一是规避执行、抗拒执行得到基本遏制。通过失信系统发布2965名失信被执行人,在媒体公开曝光274人,召开新闻发布会公布10大失信被执行人典型案例,促使65名失信被执行人主动履行义务,322件案件当事人达成和解协议;依法对288名被执行人实施罚款、拘留措施,23名被执行人因涉嫌“拒执罪”被移送公安机关,其中5名被执行人慑于压力履行义务,1名被执行人因拒不履行义务被判处刑罚。

二是不规范执行行为基本消除。开展规范执行行为专项整治行动,出台规范性文件24份,严厉整治消极执行、选择性执行和乱执行等问题;中院通过执行指挥中心加强工作调度,强化对办案的监督管理;从4月起,依托淘宝网开展司法拍卖,成交38宗,金额3042.3万元,溢价率20.37%,节约佣金143万元,实现了公开透明和当事人利益最大化。

三是无财产可供执行认定标准不严格问题基本解决。严格无财产可供执行案件终结执行标准,并对2016年12月1日前的10038件此类案件全部进行核查,其中:确属无财产可供执行的8077件,核查后被执行人履行到位的979件,其他案件将进一步加大力度,力求执行到位。

四是有财产可供执行案件基本执行完毕。全市法院执行干警牺牲节假日,法定期限内执结各类案件3778件,人均结案210件。根据省法院今年召开的5次执行工作调度会议精神,狠抓涉民生、涉金融、涉党政机关三类难点:执结涉民生案件543件,执行到位金额3300余万元。在社会广泛关注的李志胜、何苗非法经营、挪用资金刑事案件涉财产部分执行中,中院干警辗转3省7市,为1056名当事人追回损失1900余万元;执结涉金融案件750件,执行到位金额5.13亿元;在党委领导和政府支持下,30起涉党政机关积案全部得到圆满解决,执结率居全省前列。

三、加快打造智慧法院,推进审判能力现代化

遵循司法规律,坚持需求引领,推动信息科技与司法审判深度融合,满足人民群众对司法的新期待。

一是司法为民不断深化。立足“互联网+”时代多元司法需求,通过网上立案、电子送达、远程庭审等为人民群众提供方便快捷的诉讼服务;中院完成建国以来400余万页的卷宗扫描工作,实现“卷宗数字化”,在全省率先完成历史卷宗与审判系统的挂接,建成全省首家裁判文书电子数据库,方便人民群众查询,推动档案共享和应用。

二是司法公开不断推进。依托技术手段推进审判流程、庭审活动、裁判文书和执行信息“四大公开平台”应用,发布70余项审判执行信息,公开裁判文书7809份,庭审直播14次;运用官方网站、微博和微信发布信息2000余条,召开新闻发布会6次,全方位公开法院动态。

三是监督管理不断加强。建成“莱芜法院工作云平台”,全面推行网上办公办案,实现法官审判权和院庭长监督管理权在行使中全程留痕,利用信息化防范了权力滥用,全年处理案件信息12370起,行政信息6689条。11月份启用公务外呼系统,对法官和当事人通话语音留存,实现了监督无死角。

四是审判质效不断提升。建成办案“智审系统”,利用信息技术为法官提供法规查询、案例指导、智能纠错等审判支持服务,方便法官办案;依托审判信息数据库,科学分析各类案件质效,其中《土地承包经营权纠纷案件司法审查报告》被市委主要领导批示肯定,并在《人民法院报》全文刊登。

四、切实加强队伍建设,促进公正高效廉洁司法

坚持“抓党建带队建促审判”工作思路,从严治党、从严治院,推进队伍正规化、专业化、职业化。

一是加强法院党的建设。坚持重大事项向市委报告制度,在市委领导支持下推进司法责任制改革、破产审判、涉党政机关执行、涉诉信访积案化解等工作;狠抓党组建设,严格执行政治纪律和政治规矩,完善各项议事规则,全面落实民主集中制原则;根据司法责任制改革的需要,重新划分党支部,把支部建在审判团队上,确保审判团队政治方向;认真学习宣传贯彻党的十九大精神,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,开展“四反对、四带头”大讨论活动,组织院长讲党课、参观革命教育基地等活动23次,干警党性观念明显增强。

二是加强司法能力建设。坚持人才兴院,树立“竞争择优”的用人导向,激发队伍干事创业热情。院庭长发挥示范带动作用,带头办案7029件,占全部结案数的54.71%;中院在遴选出33名员额法官后,针对员额法官少的现状,打破庭室界限,组建新型审判团队7个,提升团队效能;举办各类培训62次,培训法官和人民陪审员319人次;评查案件1200件、开展庭审观摩4次,提升法官法律适用、庭审驾驭、文书制作的能力。

三是加强党风廉政建设。认真履行全面从严治党“两个责任”,用好监督执纪“四种形态”,坚持从严教育、从严管理、从严监督;通过开展廉洁司法主题演讲、发送廉政短信、通报典型案例等方式,廉洁教育常态化,实现挺纪在前、预防为主;认真落实中央八项规定,开展“基层司法规范化建设示范单位创建”活动,组织审务督察、明察暗访33次,狠抓上下班考勤、着装规范、司法礼仪、庭审纪律等工作细节,发现问题及时提醒、督促整改,干警精神面貌焕然一新。

各位代表,全市法院自觉接受人大监督,认真贯彻执行人大的各项决定、决议,向市人大常委会专题汇报推进基本解决执行难工作情况,认真接受市人大常委会开展的专项评议,积极抓好问题和意见的整改落实;依法接受检察机关法律监督、新闻舆论监督及其他社会监督,促进了司法公正。

2017年,全市法院有18个集体和42名个人受到市级以上表彰,其中莱城区法院执行局被评为“全国法院先进集体”,钢城区法院执行局副局长周光亮被评为“全国法院先进个人”。成绩的取得,源于市委的坚强领导,源于市人大及其常委会的有力监督,源于市政府、市政协和社会各界的大力支持。在此,我代表全市法院表示衷心的感谢!

各位代表,党的十九大对深化依法治国实践作出了全面部署,与新的任务和要求相比,全市法院还存在以下问题和不足:司法能力还不能有效满足人民群众日益增长的司法需求,审判质效有待提升,个别案件存在办案时限太长、社会效果不佳等问题;部分被执行人逃避执行、对抗执行的现象仍然存在,持续推进解决执行难还有大量工作要做;司法责任制改革启动以来,新型办案模式处于磨合期,改革配套措施有待落实;司法作风仍需持续改进,干警违法违纪隐患仍然存在等等。这些问题和困难,我们将在各方面的关心支持下,积极采取措施,努力加以解决。

各位代表,2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会的关键之年。全市法院的整体工作思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标,牢牢把握“司法为民公正司法”工作主线,强化执法办案第一要务,提升各项审判工作水平,切实推进民商事案件分调裁、涉诉信访法治化和司法责任制改革,全面加强人民法院党的建设、作风建设和能力建设,推动全市法院工作争创一流,走在全省法院前列。

——— 着力增强司法保障实效。依法妥善审理各类案件,营造公正规范的法治环境。依法惩治贪污、挪用、盗窃、诈骗扶贫款物、破坏扶贫项目建设等犯罪,为坚决打赢脱贫攻坚战提供司法保障;加大“僵尸企业”司法处置力度,促进过剩产能依法化解,服务“三去一降一补任务”;强化涉金融审判执行工作,积极参与涉金融领域失信问题专项治理;推进环境资源刑事、民事、行政“三合一”审判,完善以生态环境修复为中心的损害救济制度,实现当事人权利救济和生态环境保护有机统一。

——— 着力提升公正司法水平。树立惩罚犯罪与保障人权并重理念,推进侦查、公诉和裁判证据标准一体化,提升刑事审判水平;树立和谐司法理念,加大裁判说理力度,实现定纷止争、案结事了,提升民事审判水平;树立利益平衡、产权保护和合同自由理念,平等保护各类市场主体合法权益,保障市场交易公正公平,提升商事审判水平;树立依法监督行政理念,平等对待行政机关和相对人,依法开展协调和解工作,提升行政审判水平。

——— 着力加快司法改革步伐。开展民商事案件“分调裁”机制改革,推行诉前案件分流和诉中繁简分流,用足用活小额诉讼、简易和速裁程序,实现简案快办、繁案精审,使纠纷解决更加高效便捷;做好涉诉信访案件依法导入、依法纠错、依法终结和司法救助等工作,努力解决好人民群众合理合法的利益诉求;继续推进司法责任制改革,加强审判团队建设,推进基层法院内设机构改革,努力实现内设机构减下来、工作效能提上去的目标。

——— 着力落实全面从严治党要求。深入学习宣传贯彻党的十九大精神,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,牢固树立“四个意识”,自觉做中国特色社会主义的坚定信仰者和忠诚实践者;加强对干警的日常管理,强化对司法权运行的制约和监督,用严肃的纪律和完善的机制扎牢“防火墙”;按照增强“八个本领”的要求,加强教育培训,强化基层基础建设,不断提升队伍素质,适应新时代中国特色社会主义发展要求。

各位代表,党的十九大描绘了未来我国经济社会发展的宏伟蓝图,面对发展的新起点、改革的新任务、社会的新期待,全市法院决心在市委的坚强领导下,在市人大及其常委会的有力监督下,认真贯彻执行本次大会决议,紧跟时代、不忘初心、砥砺前行,为推动全市经济社会发展迈上新台阶作出新的更大贡献!

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